Некоммерческие организации: финансово-хозяйственная деятельность

пятница, 30 июля 2010 г.

Некоммерческие организации: финансово-хозяйственная деятельность - "БиНО: Некоммерческие организации" N 2/2010



ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Некоммерческие организации: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Некоммерческие организации" N 2/2010

Смотрите в конце выпуска:
– Cодержание журнала "Некоммерческие организации" N 2/2010;
– Информацию о подписке на наши издания.

Нарушения при оказании платных образовательных услуг

А.Б. Вифлеемский, д.э.н.,директор Центра экономики образования

Содержание

Непредставление информации потребителям

Включение в договор условий, ущемляющих права потребителя

В этой области постоянно происходят изменения законодательства, при этом ответственность учреждений за нарушения в последнее время возросла.

Всегда лучше учиться не на своих ошибках, а на чужих. Поэтому предлагаем вашему вниманию статью с обзором основных нарушений, которые допускаются при оказании платных образовательных услуг.

Непредставление информации потребителям

Все чаще при проверках образовательных учреждений обнаруживаются нарушения, связанные с информированием потребителей об оказываемых платных образовательных услугах.

При этом нарушенными оказываются как Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505 (далее – Правила), так и Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей).

Необходимо четко разграничивать информацию, которая должна быть предоставлена потребителям по их запросу, и информацию, являющуюся общедоступной. При этом важное значение имеет трактовка доступности информации, сложившаяся в судебной практике.

Согласно пункту 8 Правил исполнитель обязан довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую следующие сведения:

а) свое наименование (для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя и отчество) и место нахождения (адрес), сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации с указанием регистрационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;

б) уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;

в) перечень образовательных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, и перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления;

г) стоимость образовательных услуг, оказываемых за основную плату по договору, и стоимость дополнительных образовательных услуг, а также порядок их оплаты;

д) порядок приема и требования к поступающим;

е) форма документа, выдаваемого по окончании обучения.

Согласно пункту 10 Правил исполнитель обязан также предоставить для ознакомления по требованию потребителя:

а) устав государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации, положение о филиале, отделении, другом территориально обособленном структурном подразделении учреждения или организации;

б) лицензию на осуществление образовательной деятельности и другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса;

в) адрес и телефон своего учредителя (учредителей), а также органа управления образованием;

г) образцы договоров, в том числе об оказании платных дополнительных образовательных услуг;

д) основные и дополнительные образовательные программы, стоимость образовательных услуг по которым включается в основную плату по договору;

е) дополнительные образовательные программы, специальные курсы, циклы дисциплин и другие дополнительные образовательные услуги, оказываемые за плату только с согласия потребителя;

ж) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных образовательных услуг (в том числе дополнительных), в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Исполнитель обязан сообщать потребителю по его просьбе также другие сведения относительно заключаемого договора и соответствующих образовательных услуг.

Таким образом, все указанное в пункте 8 Правил должно быть общедоступно – размещено на стенде или в специально устроенном "уголке потребителя". Там же можно написать, где потребитель при желании может ознакомиться и с другой информацией, указанной в пункте 10 Правил.

С другой стороны, согласно статье 9 Закона о защите прав потребителей образовательное учреждение обязано довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

В абзаце 1 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от 5 000 до 10 000 руб. В настоящее время штрафы за это нарушение могут быть значительно больше – см. об этом ниже.

Судебная практика по данному вопросу выглядит довольно негативно для образовательных учреждений.

Так, Управление Роспотребнадзора по Вологодской области наложило на негосударственное образовательное учреждение "Вологодский колледж сферы услуг" штраф в размере 7 000 руб. согласно указанной статье КоАП РФ.

Суд первой инстанции признал данное постановление законным, а 14-й Арбитражный апелляционный суд оставил это решение без изменений (постановление от 6 мая 2008 г. по делу N А13-1113/2008).

Административный штраф был назначен учреждению за то, что оно не довело до сведения потребителей наглядным и доступным способом следующие данные:

– юридический адрес учебного заведения;

– перечень платных образовательных услуг и их стоимость;

– порядок приема и требования к поступающим;

– форму документа, выдаваемого по окончании обучения.

Кроме того, на момент проверки не были размещены в удобном и доступном месте также Правила оказания платных образовательных услуг.

При этом учреждение утверждало, что в колледже имеется информационная папка с учебными планами и другой технической документацией, которая предъявляется потребителю по первому требованию, что означает отсутствие правонарушения. Однако суд не согласился с этим доводом и сделал вывод, что указанный учреждением способ размещения данной информации не соответствует требованиям, установленным пунктом 8 Правил.

Размещение указанной информации в папках, предъявляемых по первому требованию потребителей, не является наглядным и доступным и не обеспечивает ознакомления с ней потребителей.

Нарушением было признано также отсутствие размещения в удобном месте информации о месте нахождения учебного заведения при его несовпадении с адресом, указанным в уставе учреждения. Суд признал недостаточным тот факт, что на стенде был размещен устав учреждения с положением о юридическом адресе.

Включение в договор условий, ущемляющих права потребителя

В договоры, заключаемые с родителями учащихся, не могут включаться условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с нормами, установленными Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее – Закон об образовании) и Правилами.

Установление таких фактов влечет за собой наложение административного штрафа согласно абзацу 2 статьи 14.8 КоАП РФ, а именно: на должностных лиц – в размере от 1 000 до 2 000 руб., на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 руб. Однако штрафы за данное нарушение могут оказаться и значительно большими – см. об этом ниже.

Проверки соблюдения прав потребителей могут проводить по жалобам студентов или родителей учащихся не только органы Роспотребнадзора, но и прокуратура. Последняя при этом возбуждает дела об административных правонарушениях.

В качестве примера поддержки судами позиции прокуратуры и Роспотребнадзора можно привести следующий случай.

Прокуратура г. Южноуральска провела проверку государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Южноуральский энергетический техникум" на предмет соблюдения законодательства об образовании.

В ходе проверки было обнаружено, что в договорах на оказание платных образовательных услуг был установлен увеличенный размер оплаты услуг при наличии пропусков студентами занятий без уважительной причины. Этот факт был признан условием, ущемляющим права потребителя по сравнению с нормами Закона об образовании и Правил. По результатам проверки на учреждение был наложен штраф в сумме 10 000 руб.

Суды первых двух инстанций отказались удовлетворить заявление учреждения о признании постановления незаконным. ФАС Уральского округа в постановлении от 23 марта 2009 г. N Ф09-533/09-С1 оставил решения без изменения.

При этом суд указал на то, что увеличение учреждением стоимости услуг на 5% за каждый час пропуска занятий студентами связано с нарушением обучающимися учебной дисциплины, а не с предоставлением учреждением образовательных услуг. Следовательно, включение указанного условия в договор об оказании платных образовательных услуг ущемляет права потребителей.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Некоммерческие организации" N 2/2010 читайте также:

Расторжение договора на оказание платных образовательных услуг при его неоплате
Административные штрафы значительно выросли

Содержание журнала
"БиНО: Некоммерческие организации" N 2/2010

Май ее высоты
Переобучение и повышение квалификации работников некоммерческой организации
Как оплачивать время переподготовки и повышения квалификации работников?
Нарушения при оказании платных образовательных услуг
Новое в законодательстве
Кроссворд "Переобучение работников"
Материалы, опубликованные в "БиНО: Некоммерческие организации" в I полугодии 2010 года

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter


Наши электронные рассылки:

Новое в законодательстве для бюджетных учреждений

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17306.html

Новое в законодательстве для некоммерческих организаций

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17188.html

Новое в законодательстве для силовых ведомств

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17412.html

Бюджетные учреждения:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18258.html

Некоммерческие организации:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18259.html

Силовые ведомства:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18257.html

Автономные учреждения:финансово-хозяйственная деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_66945.html





Дистанционное образование ЕШКО!
Более 80 курсов: языковые, хобби и профессиональные. Обучайтесь дома в удобное время. Закажите курс прямо сейчас - получите скидку 20-30%, а так же Вы примете участие в розыгрыше суперпризов: ноутбука, mp3 плееров и радио-ручек.

А ты готова к пляжному сезону?
Срочно: "4.3.2.1 Похудение и Детоксикация" - Секрет стройности француженок. И пляж твой…

Все про букмекерские конторы и ставки на спорт
статьи, обзоры, бонусы и акции контор, превью матчей, мы учим думать своей головой

А Вы уже купили нефть?
С компанией X-Trade Brokers Вы можете покупать и продавать нефть, а также золото, валюты и акции. Откройте бесплатный демо счет.


Сообщить о нарушении данной рассылкой правил Сервиса
Отказаться от получения данной рассылки: Нажмите и отправьте это письмо

FeedBurner FeedCount