Некоммерческие организации: финансово-хозяйственная деятельность

среда, 2 июля 2008 г.

Получение и использование грантов

Договор между грантодателем и грантополучателем

Как мы уже рассказывали , грант как класс слов не зафиксирован
в Гражданском кодексе РФ. Значит , нет норм, определяющих вид, форму
и важные дела договора о предоставлении-получении гранта. Тем не менее,
вероятно , что грант предоставляется и применяется на основании
договора, заключенного между грантодателем и грантополучателем.

В юридической литературе существуют различные точки зрения по поводу
правовой природы договора о гранте. Вот основные из них:

1) договор о гранте является договором поручения и, значит ,
регламентируется главой 49 ГК РФ (статьи 971–979 ГК РФ). В качестве
доказательства данной ступени зрения приводится такой аргумент:
грантополучатель при применении гранта реализует волю грантодателя,
в известной мере выступая от его имени;

2) договор о гранте является модификацией договора пожертвования,
который в свою часть является модификацией договора дарения (статья
582 ГК РФ);

3) договор о гранте – это отличный вид договора, который не предусмотрен
действующим гражданским законодательством, однако не противоречит ему.
В связи с данным предлагается ввести в ГК РФ дополнительную главу,
которая посвящена договору о гранте.
Бесплатный курс договора гранта

В судебной практике считается неправильным квалифицировать договор
о предоставлении гранта как договор возмездного предоставления услуг ,
к которым обращаются и договор поручения, и агентский договор, и договор
доверительного управления имуществом. С такой позицией нельзя
не согласиться, и вот почему.

Что-то касается договора доверительного управления имуществом,
то по данному договору, согласно параграфу 1 статьи 1012 ГК РФ, одна
рука (учредитель управления) сообщает другой стороне (доверительному
менеджеру ) на данный момент имущество в управление, основанное
на доверии , а другая рука обязуется осуществлять руководство этим
состоянием в интересах учредителя управления или указанного им лица
(выгодоприобретателя).

Однако при выделении гранта предполагается, что состояние переходит
не на данный момент , а навсегда. Этим состоянием не руководят ,
а применяют его. И уж тем более грантополучатель не действует
в интересах грантодателя.

Помимо того , в соответствии с пунктом 2 статьи 1013 ГК РФ не могут
существовать свободным миром доверительного управления деньги,
за исключением случаев, предусмотренных законом. Грант же
предоставляется львиной долей в виде денежных средств.

На то, что к отношениям, возникающим при предоставлении гранта, не могут
существовать применены нормы ГК РФ о доверительном управлении
и об агентировании, указал Президиум Высшего арбитражного суда
РФ в постановлении от 6 марта 2002 г. N 5037/01.

Напомним, что по агентскому договору (пункт 1 статьи 1005 ГК РФ) одна
рука (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой
стороны (принципала) юридические и некоторые действия от своего названия
, однако за счет голоса , либо от имени и за счет голоса . Эти
взаимоотношения совершенно не соответствуют образу действий
при получении и применении грантов.
Договор о предоставлении гранта – модификация договора пожертвования

Представление о договоре гранта как о разновидности договора
пожертвования есть наиболее юридически обоснованным. Затем рассмотрим
подробнее, как характеризуется договор пожертвования в Гражданском
кодексе РФ.

Признаки договора пожертвования

Договор пожертвования содержит следующие отличительные черты :

1) общеполезная цель. Валовая прибыль предполагает, что пользоваться
пожертвованием может неопределенное количество лиц. В случае, если же
состояния определяются конкретному физическому лицу, то налицо обычный
договор дарения;

2) предметом пожертвования может существовать любое состояние , которым
жертвователь вправе наказать (или имущественные права). Наиболее часто
это денежные средства, хотя могут существовать и вещи (к примеру ,
для лиц, потерпевших от стихийного бедствия). Пожертвование не может
быть форму освобождения одаряемого от его обязательств;

3) указанные ресурсы предоставляются безвозмездно, на невозвратной основе;

4) закон определяет узкий круг лиц, каким можно жертвовать что-либо;

5) право собственности на предоставленные ресурсы у получающего
пожертвование появляется в момент их получения;

6) добро должно применяться по определенному направлению . Несоблюдение
этого состояния дает право жертвователю, его наследникам или другому
представителю требовать отмены пожертвования.

Тем не менее на юр. лиц это может не распространяться. Дело в том,
что согласно параграфу 3 статьи 582 ГК РФ пожертвование имущества
гражданину должно существовать , а юридическим лицам может существовать
определено употреблением этого имущества по определенному направлению ;

7) на принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения и согласия;

8) в Налоговом кодексе РФ также закреплено, что юридическое лицо,
принимающее пожертвование, какое должно применяться по определенному
направлению , обязано вести обособленный учет всех сделок
по употреблению этого пожертвования;

9) в случае, если применение пожертвованного имущества в соответствии
с указанным назначением становится невыносимым из-за изменившихся
обстоятельств, то оно может существовать использовано по другому
предназначению лишь с согласия жертвователя, а в случае гибели
гражданина-жертвователя или ликвидации юр. лица – жертвователя – только
по усмотрению суда .

Отличие договора о предоставлении гранта от договора пожертвования

Как мы уже говорили выше, пожертвование в пользу юр. лиц может
существовать предоставлено без обычного описания цели его применения .
Гранты же всегда выделяются на определенные функции . Эти функции в
любом случае закрепляются в договоре о предоставлении гранта, независимо
от того, кому он предоставляется – физическим или юридическим лицам.

Помимо того , договор гранта может существовать заключен согласно
резальтатам конкурса, который в кратких чертах сходен с публичным
конкурсом, описанным в главе 57 ГК РФ. Правила проведения конкурса
определяет грантодатель.
Что указывается в договоре о предоставлении гранта

Итак, вы миновали причудливую процедуру конкурса и получили грант.
Сейчас необходимо подписать договор о гранте. Ближе всего , грантодатель
предложит вам свой типовой договор. Пред тем как вы подпишете
его и начнете делать проект, очень серьезно внимательно прочесть данный
договор.

Ведь в случае, если вы подписываете договор, который зовется «Договор
гранта", это еще не значит, что он таковым является фактически .
На самом положении настоящий договор может быть договором обычного
целевого займа или договором буржуазного общества (договором
о совместной работы ).

Как мы установили, грант – это особый случай пожертвования,
а пожертвование, в свою часть , является типом дарения. Поэтому
при заключении договора гранта должны находиться соблюдены требования
к форме договора, установленные статьей 574 ГК РФ.

В случае, если грантодатель – юридическое лицо сообщает получателю
денежные средства или другое движимое имущество (ценность такого дара,
вероятно , превышает 5 МРОТ), то договор должен находиться составлен
в письменной форме.

Договор гранта должен держать следующие важные разделы:

1) предмет договора с кратким изложением цели или проекта (программы),
на которые распределяются средства;

2) сроки исполнения проекта;

3) способ использования и процедура учета средств гранта;

4) правила соединения и сроки предоставления содержательной и финансовой
отчетности по гранту;

5) план счетов ;

6) изменение условий и досрочное расторжение договора;

7) другие дела ;

8) адреса и реквизиты сторон.

В целях удобства восприятия другие предметы выносятся в приложения,
которые кажутся органической частью договора и должны находиться
подписаны обеими руками . Приложения могут держать :

– подробное описание проекта;

– смету проекта, в которой подобает постатейно расписать все необходимые
для выполнения проекта затраты ;

– календарный план, предполагающий график выполнения мероприятий
по проекту, а также порядок и сроки уплаты гранта и предоставления
отчетности об применении средств гранта;

– техническое задание, содержащее итоги , которые нужны быть достигнуты
на промежуточных стадиях и по окончании реализации плана , и т.п.

К примеру , при выделении грантов, согласно Распоряжению N 260, есть
договор между Роснаукой и организацией, которая сообщила работы молодых
людей или членов коллективов ведущих научных школ на конкурс (и
некоторые стали победителями конкурса). В нем идут слова молодого
ученого или коллектива ведущей научной подготовки , в частности:

– проведение научных изысканий в соответствии с порядком вещей ;

– представление по окончании текущего момента научных изысканий отчетов
о расходовании средств и научных отчетов;

– некоторые слова , связанные с использованием гранта.

К договору гранта приобщается договор между группой и молодым человеком
или руководителем ведущей научной подготовки .

При заключении договора гранта серьезно думать также следующее.

Договор гранта является безвозмездным договором. Поэтому такой договор
не умеет держать никаких встречных обязательств: не может рассчитывать
для грантодателя создания которых бы то ни было прав на результаты
работы грантополучателя по проекту, на получение от последнего
каких-либо услуг или окончательных выводов работ.

Согласно параграфу 1 статьи 572 ГК РФ при наличии встречной передачи
вещи или права либо встречного обязательства договор дарения
в соответствии с пунктом 2 статьи 170 ГК РФ признается притворной
сделкой. К такой сделке существуют правила той сделки, которую стороны
действительно были в виду.

Заметим еще несколько моментов, на какие следует сосредоточить внимание
при заключении договора гранта.

В основном , в смете проекта предусматривается приобретение
оборудования, покупая которое, грантополучатель становится
его собственником. При заключении договора можно задать , что имущество,
использованное не по целевому предназначению , подлежит возврату
грантодателю.

Порой в договоре гранта есть номер о том, что грантополучатель во всех
статьях , касающихся реализации плана , должен говорить сведения
о грантодателе как о лице, финансирующем настоящий вариант . Обычно
это простое перечисление вида "проект финансировался некоторым запасом
". Однако в случае, если грантодатель будет искать указывать его адреса,
телефоны и список производимых им товаров или оказываемых услуг,
это может существовать расценено как реклама, а переданные в качестве
гранта средства – как оплата рекламных услуг. Иными словами , договор
будет известен притворной сделкой со всеми вытекающими последствиями,
в том количестве и налоговыми.

Предположение, что такую шумиху можно признать социальной,
несостоятельно. Так как "в социальной рекламе не допускается упоминание
о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания
об органах правительственной власти , об других правительственных
органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах,
которые не входят в структуру органов местного самоуправления,
и о спонсорах» (пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 13 марта 2006
г. N 38-ФЗ «О рекламе»).

Также грантодатель не может требовать от грантополучателя:

– безвозмездно передавать грантодателю информацию, созданную в ходе
выполнения программы, в том случае, если эта информация является
интеллектуальной собственностью грантополучателя;

– предоставлять ему подлинники первичных учетных документов.

FeedBurner FeedCount

Архив блога